古代的驿道就是今天的‘国道’,所以又称为官道,是由中央政府投资并按统一国家标准修建的全国公路系统。猎?文? ??? w?w?w.liewen.cc主要用于中央政府与地方的各种政务、经济、军事等公文信息传递、物资运输、军队调动、军队后勤补给和官员出差、调任与巡视。驿站之设,标志着军队实际控制的地域。所以,驿传系统是中央政府有效统治边缘地区的象征,其政治意义和现实意义都不可轻视。
海南岛的路在秦以前已存在,仅限于人和畜的艰苦行走;自汉设郡治后,随着中原百姓的逐渐南迁,官员的往来升换,军队的调动移防,商贾的货物流通,公文信件的投递等,人们行走多了,也由小路渐渐改善。开宝年间,为了适应海南“一岛置四州”的统辖治理格局,宋代兴起的驿道交通开始在琼岛邮路驿道的基础上实施环岛驿。
整个岛的格局是以居岛之北琼为都会,儋居西陲,崖居南陲,万居东陲,内包黎峒,驿路就以北面的琼州府治为端,南面崖州治为终端,琼岛东、西两厢有驿道贯通沿海各州县。驿道上也已设有专供钦官信使邮差往来路途换乘或休息的驿站馆舍,但由于俚人的骚扰,地方官府无力维护,实际上是形同虚设,挥作用并不大。至今岛内完全不由官府控制,各衙门之间互通声息只有依靠海路。
赵昺虽没有实地勘察过,但想着驿路已经荒废多年,道路无人维护肯定是桥垮路塌,沿途馆舍年久失修定也不堪使用。重开驿路等于重新修建一般,这需要付出巨大的人力和物力不说,后期维持同样需要继续投入。而道路免不了经过俚人控制区,便时时处于其威胁之下,仅凭递铺是无力抵抗的,还需派兵保护,牵扯到各个方面。
而琼州四面环海,虽然他们判定敌军会以琼州为进攻重点,可也不能排除从它处起进攻,这就需要调集兵力增援。海路虽也可抵达,但度慢,同时会受到气候的影响和制约。而6路不然,它几乎可以全天候通行,受气候影响小。不仅传递消息快捷,且军队也可在快机动,及时到达战区。
再者前世不是常说要想富先修路,一条路带火一片城吗!所以修路不仅可以使通行便利,也会加快物资的周转和人口的流动。而驿路上沿途设置的驿馆,也会成为商旅交换商品的集散地,带动其它行业的展,吸引人口在附近定居,逐渐展成为墟镇,促进商业的展,给政府带来税收。因而打通驿路也是现实需要。
“先生,我以为重辟驿路势在必行,且要尽早实施。”赵昺想通了关键说道。
“殿下,老夫何尝不知。可环岛一周就有二千二百余里,其中还需开山架桥,工程量浩大,绝非短时间内可修通。而后期仅凭地方又无力维持,用不了多长时间只怕便会重蹈覆辙。”应节严言道。
“先生,我有个建议不知可否,想请先生参详。”赵昺想了想道。
“殿下请讲!”应节严说道,他想不出解决问题的办法,听听殿下的意见也好。
本朝为统治需要,建立了完善的邮驿制度,但一改前朝以役民为主体的形式,转而由兵部和枢密院掌管,以军卒代百姓为递夫,其后更设置专门的驿卒,把传递书信的机构完全按军事编制,由国家按月拨给的粮饷有较好的待遇,从此减轻了百姓负担。但此后禁不住官吏们的层层克扣,使他们处在衣食无着的境地,以致铺兵和铺夫啸聚山林,落草为寇。
而同时馆驿已和通信邮递完全分开,仅仅履行一种政府招待所的职责,负责官员的迎来送往和沿途休息,凭朝廷给的官券免费吃饭和住宿,耗费巨大不说,此后由于贪官污吏滥官券,从中牟利,使得地方财政入不敷出,成为一项巨大的负担。
“我想可否将递铺和驿馆合并建设,一者可以提高馆舍的利用率,二者可以将驿馆